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就策略操作來說,為兌現退出歐盟及離開歐洲共同市場的初衷──移民控管與邊境控制,英國並不打算循挪威模式參與共同經濟體,也不打算比照瑞士,與歐盟簽定商品貿易協定。但為了維持金融中心的地位,英國政府希望在退出歐盟後,仍維持對歐盟貿易自由,是以當局希望在未來的退歐談判中,先確保移民控管與國土安全的目標可以達成,再與歐盟商討經貿關鍵的合作,並藉由法律與政策層面的自主,在全球領域尋找其他經貿合作夥伴,藉此緩衝退出歐盟的實質經貿衝擊。為此,英國首相梅伊(T. May)對英國退歐後的經濟發展方向軍公教貸款試算給出了一個具象的比擬,強調要將英國打造為歐洲的新加坡。

要言之,就英國退歐政策白皮書內容,以及當前先求控管移民,再求經濟發展的策略看來,即便有平衡國內不同政治派系的效用,但這等充滿矛盾的政策白皮書內容要徹底實現,無異於天方夜譚。而英國政府及梅伊政策宣示中充滿「雄心」的宣示,只能淪為自我安慰的激勵之舉。畢竟,魚與熊掌不可兼得,在人力資本日趨重要的時代,控管移民將與經濟發展背道而馳,且北愛爾蘭問題也會讓青年創業貸款2017移民控管困難重重。更不能期待歐盟自毀長城似地,給予「叛將」太多經貿好處。因此,在各界皆未取得充分共識的情況下,貿然啟動退歐條款並矢言控管移民的英國政府,只怕最後會將落得雄心可佳,卻處處不討好的命運。

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2月初英國議會通過啟動退歐條款正汽車借款陷阱式授權,確立硬脫歐路線,令各界的軟脫歐期待落空。而已公布的政策內容多處自相矛盾,將使這場動輒以雄心(ambitious)一詞自詡的退歐宣戰,恐因缺乏實現的可能途徑,落入進退維谷窘境。

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問題是新加坡模式之所以成功,就在於弱化移民控管與邊境控制,而這卻是英國目前緊咬不放的核心宗旨。從過往經驗可知,新加坡經濟發展基礎及加速動能乃是仰賴大量移入的境外勞動力,但代價便是如今國內常駐人口有5分之1為境外移民,且國內貧富問題更加惡化;其次,當英國如願重獲行政立法自青年首購2017主權,得以與任何非歐盟國家完成自由貿易協定時,轉口貿易會讓歐盟的關稅防線出現缺口,致使歐盟不可能會接受英國的貿易自由請求,其如意算盤自然破滅。換言之,英國政府設想退歐後的經濟發展模式,與移民管控等退歐初衷嚴重衝突,且政策間的抵換尺度也須拿捏。

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然而,在英國退歐公投中,北愛爾蘭地區選民有高達56%者反對退歐。在此情勢下,一旦英國正式離開歐盟,英國與愛爾蘭之間便失去了政治對談平台,且前述的關稅漏洞,也將讓兩國之間的經貿自由難以施行,導致沉寂已久的北愛爾蘭問題再度升溫。同時,由於北愛爾蘭是英國與歐全額貸款盟之間唯一具有陸上邊界的地區,若依英國政府強調與愛爾蘭維持緊密關係不變,維持對愛爾蘭的邊境開放下,則英國政府所追求的移民與邊境管制,將在北愛爾蘭地區出現漏洞。

至於承諾歐盟公民的在英的工作權益不變,以及對歐盟與全球自由貿易商談協定,都將打擊英國境內產業,衝擊本國國民的工作權等貿易談判方軍人貸款買車向,同樣也違背英國退歐的理念。

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更重要的一點是,北愛爾蘭問題將成為英國政府的軟肋。自1950年急需用錢怎麼辦急需現金周轉代以來,北愛爾蘭地區內的不同族群,在主權歸屬與民族認同上的歧異無法調和,更曾發生過小規模武裝衝突,成為英國國內長期的政治不安因素。之後,隨著歐盟成立,愛爾蘭與英國相繼加入歐盟,國境界線淡化與經貿自由,以及歐盟內部的政治協商平台,讓北愛小額借貸銀行爾蘭獨立與否一事大為降溫。

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